Заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
Замовник у межах своєї компетенції організовує моніторинг наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, один раз на рік оприлюднює його результати на своєму офіційному веб-сайті у мережі Інтернет та у разі виявлення не передбачених звітом про стратегічну екологічну оцінку негативних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, вживає заходів для їх усунення (організовує контроль за станом атмосферного повітря, грунтів шляхом замовлення лабораторних досліджень Державна установа “Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України" або передає ці повноваження власнику земельної ділянки та об’єкту будівництва).
Порядок здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, затверджує Кабінет Міністрів України. Відповідно до Постанови КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1272, з метою забезпечення систематичності та об’єктивності спостережень за змінами стану довкілля, у тому числі за станом здоров’я населення, замовник визначає:
- зміст заходів, передбачених для здійснення моніторингу, та строки їх виконання;
- кількісні та якісні показники, одиниці їх вимірювання та цільові значення таких показників відповідно до кожного з визначених у звіті про стратегічну екологічну оцінку наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
- кількісні та якісні показники, одиниці їх вимірювання та цільові значення таких показників для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
- методи визначення кожного із показників, які дають змогу швидко та без надлишкових витрат їх вимірювати;
- періодичність вимірювання показників, проведення їх аналізу та співставлення із цільовими значеннями;
- засоби і способи виявлення наявності або відсутності наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, з урахуванням можливості виявлення негативних наслідків виконання документа державного планування, не передбачених звітом про стратегічну екологічну оцінку.
Зміст заходів, передбачених для здійснення моніторингу, та строки їх виконання відображені в Таблиці 9.1.
Таблиця 9.1 Зміст заходів, передбачених моніторингом
Моніторинг здійснюється з метою виявлення наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, забезпечення здійснення заходів із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування, а також у разі виявлення негативних наслідків, не передбачених звітом про стратегічну екологічну оцінку, вжиття заходів для їх усунення.
Можливий зворотній вплив клімату на виконання ДДП (як зміна клімату та наслідки такої зміни можуть вплинути на ефективність та спроможність такого виконання): ДДП є доволі стійким до зміни клімату, рішення та показники містобудівної документації можуть бути досягнутими при загостренні несприятливих наслідків зміни клімату.
Серед адаптації території планування до змін клімату є нормативний рівень озеленення, використання новітніх технологій під час здійснення підприємницької діяльності та системах опалення в залежності від показників метеоданих.
Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни, які володіють об’єктивною інформацією про виникнення або загрозу виникнення небезпеки для навколишнього природного середовища, повинні негайно інформувати Державні органи України, до повноважень яких належить проведення заходів державного напрямку (контролю) в галузі екологічної безпеки.
Органи місцевого самоврядування та місцеві громадські об’єднання мають право долучатись до контролюючих органів або відвідувати об’єкт самостійно відповідно до вимог біобезпеки, що встановлені на підприємстві.
З метою забезпечення здійснення моніторингу замовник своїм рішенням може утворювати групи експертів, що відповідальні за здійснення моніторингу (моніторингові групи), визначати їх склад та порядок роботи.
Виконання ряду планувальних і технічних, визначених містобудівною документацією, а також заходів, передбачених цільовими регіональними програмами у сфері охорони навколишнього природного середовища є обов'язковою умовою для досягнення стійкості природного середовища до антропогенних навантажень та забезпечення сприятливих санітарно-гігієнічних умов проживання населення.
Кількісні та якісні показники, одиниці їх вимірювання та цільові значення таких показників відповідно до кожного з визначених у звіті про стратегічну екологічну оцінку наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, періодичність вимірювання показників, проведення їх аналізу та співставлення із цільовими значеннями:
Впливи проєктних рішень ДДП на довкілля, у тому числі на здоров'я населення, можуть бути виявлені в результаті моніторингу їх реалізації. Моніторинг даних впливів можливо здійснювати за наступними показниками:
- кількість зон згідно плану зонування території, функціональне призначення яких повністю відповідає містобудівній документації, шт. станом на 01.01. звітного року (станом на 2045р. 100%,26 зон);
- кількість виробничих підприємств (станом на 2045р. 11 шт.);
- обсяг викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів, т/рік, кількість викидів ПГ від споживання палива транспортом, т/рік станом на 01.01. звітного року (станом 2045 р. – орієнтовно 210 дж.);
- факт підключення до централізованої системи водопостачання, кількість будівель (станом 2045 р. – 715 будівель);
-реконструкція та будівництво вулично-дорожньої мережі, км (станом на 2045 рік – 22 км);
- стан забруднення грунтів та їх динаміка, перевищення ГДК від нормативного, кількість випадків (станом на 2045р. – 0 випадків перевищення норм);
- кількість об’єктів, на яких використані сучасні високоефективні екоенергозберігаючі технології та матеріали, зокрема огороджуючі конструкції з мінімальним коефіцієнтом теплопровідності, сучасні альтернативні джерела енергії, інженерне обладнання з високим коефіцієнтом корисної дії, шт. (станом на 2045р. – повинна прямувати до 27 будівель (виробничі та громадські));
-площа заболочених територій, що осушується (станом на 2045р. – 2,0 га);
-обсяги скидання очищених вод у водні об’єкти; скиду недостатньо очищених вод у водні об’єкти – не розглядаються, скидання не передбачено.
*Показники надані на 2045р. – розрахунковий період реалізації містобудівної документації, моніторинг даних впливу здійснювати постійно протягом розрахункового періоду.
Кількісні та якісні показники, одиниці їх вимірювання та цільові значення таких показників для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, періодичність вимірювання показників, проведення їх аналізу та співставлення із цільовими значеннями:
- площа озеленених ділянок СЗЗ, га (станом на 2045р. – 21,0 га);
- стан облаштування системи відведення поверхневих вод та очищення поверхневих стічних вод, км/рік (станом на 2045р. – 22,0 км);
- кількість проведених планових та позапланових перевірок із залученням зацікавлених сторін органами державного нагляду на установах та організаціях щодо санітарного стану, шт. (станом на 2045р. – 20шт., щорічно);
- кількість проведених перевірок за дотриманням технологічних та санітарних норм під час будівництва та експлуатації централізованих мереж, своєчасним ремонтом та ефективністю їх роботи, шт. (станом на 2045р. – 20 шт., щорічно);
Методи визначення кожного із показників, які дають змогу швидко та без надлишкових витрат їх вимірювати:
Для всіх показників спільні:
- збір статистичних даних;
- лабораторні дослідження;
- натурні обстеження.
Ефективність роботи систем водопостачання та каналізування визначається за результатами лабораторних досліджень якості питної води за хімічними та бактеріологічними показниками.
Засоби і способи виявлення наявності або відсутності наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, з урахуванням можливості виявлення негативних наслідків виконання документа державного планування, не передбачених звітом про стратегічну екологічну оцінку:
Порівняння даних моніторингу між собою надасть реальну картину досягнутого рівня показників, що дозволить визначити недоліки і порушення, що негативно впливають на довкілля, і обгрунтувати необхідні заходи з усунення таких недоліків.
У разі виявлення систематичних відхилень від гігієнічних нормативів складових довкілля необхідно здійснювати аналіз захворюваності населення з метою виявлення негативного впливу факторів навколишнього середовища на здоров’я населення, використовуючи у тому числі статистичні дані. Проблему відсутності статистичних даних пропонується вирішити на державному рівні – необхідно внести зміни до форм статистичної звітності у сфері охорони здоров’я та охорони навколишнього природного середовища для отримання статистичних даних по кожному населеному пункту.
Здійснення моніторингу впливів виконання ДДП на довкілля, у тому числі на здоров’я населення, за вищезазначеними показниками з веденням щорічної звітності надасть можливість своєчасно виявляти недоліки і порушення, що негативно впливають на безпеку і комфортність проживання населення, і обгрунтувати необхідні заходи з усунення таких недоліків, а також проводити інформування громади про стан реалізації містобудівної документації, поточні ускладнення та прогнозні терміни їх усунення.
Моніторинг навколишнього природного середовища на території Полтавської області здійснюють: Державна екологічна інспекція у Полтавській області (Мінприроди України); Полтавський обласний центр з гідрометеорології (ДСНС України); ДУ “Полтавський обласний лабораторний центр Міністерства охорони здоров’я України"; Полтавська філія ДУ “Держгрунтохорона" (Мінагрополітики України); Головне управління Держгеокадастру (Держгеокадастр України); а також підприємства, установи та організації, що належать до сфери їх управління.
Підприємства, установи і організації незалежно від їх підпорядкування і форм власності, діяльність яких призводить чи може призвести до погіршення стану довкілля, зобов’язані, у відповідності до чинного законодавства, здійснювати екологічний контроль за виробничими процесами та станом промислових зон, збирати, зберігати та безоплатно надавати дані і/або узагальнену інформацію для її комплексного вивчення.
Замовник документації повинен забезпечити: запобігання, зменшення та компенсації негативних наслідків, зумовлених виконанням документа державного планування; виявлення не передбачених звітом про стратегічну екологічну оцінку негативних наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
Результати моніторингу замовник оприлюднює на власному офіційному веб-сайті один раз на рік протягом строку дії документа державного планування та через рік після закінчення такого строку.
У разі коли під час здійснення моніторингу виявлено не передбачені звітом про стратегічну екологічну оцінку негативні наслідки виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, замовник вживає заходів для їх усунення, а також подає органу державної влади або органу місцевого самоврядування, який затвердив документ державного планування, пропозиції щодо внесення змін до такого документа з метою усунення негативних наслідків. У такому разі зміни, що вносяться до документа державного планування, підлягають стратегічній екологічній оцінці згідно Закону України “Про Стратегічну екологічну оцінку”.
